П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
АДМИНИСТРАЦИИ ТБИЛИССКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ТБИЛИССКОГО РАЙОНА

       «01 »  августа 2012 г.                    № 514                      ст. Тбилисская	

Об утверждении муниципальной целевой программы «Противодействие коррупции в муниципальном образовании Тбилисское сельское поселение на 2012 - 2014 годы»

В соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в целях дальнейшего совершенствования антикоррупционных механизмов, внедрение современных технологий, повышающих объективность и обеспечивающих прозрачность при принятии муниципальных правовых актов и управленческих решений, а также обеспечивающих взаимодействие с гражданами и организациями в рамках оказания муниципальных услуг, повышения эффективности деятельности Тбилисского сельского поселения Тбилисского района по противодействию коррупции, руководствуясь ст. ст. 32, 65 устава Тбилисского сельского поселения Тбилисского района, п о с т а н о в л я ю:

1. Утвердить муниципальную целевую программу «Противодействие коррупции в муниципальном образовании Тбилисское сельское поселение на 2012 - 2014 годы» (приложение № 1), паспорт программы (приложение № 2), перечень программных мероприятий (приложение № 3).
2. Отделу делопроизводства и организационно-кадровой работы администрации Тбилисского сельского поселения Тбилисского района (Заянкаускас) разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Тбилисского сельского поселения Тбилисского района и обнародовать в установленном законом порядке.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Тбилисского сельского поселения Тбилисского района В.В. Войтова.
4. Постановление вступает в силу со дня его обнародования.

Глава
Тбилисского сельского поселения 
Тбилисского района                                                            
С.В. Радченко

Приложение № 1
 к постановлению  администрации 
Тбилисского сельского поселения 
Тбилисского района
от 01 августа 2012 года № 514

Предложения 
о разработке городской целевой комплексной программы
«Противодействие коррупции в муниципальном образовании
Тбилисское сельское поселение на 2012 - 2014 годы»

1. Наименование проблемы и анализ причин ее возникновения

В соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» органы местного самоуправления в пределах своей компетенции участвуют в противодействии коррупции.
Реализация Федерального закона № 273-ФЗ, иных правовых актов, направленных на противодействие коррупции, способствует повышению эффективности деятельности муниципального образования Тбилисское сельское поселение (далее - орган местного самоуправления поселения) по противодействию коррупции.
Вместе с тем, несмотря на принимаемые меры, в деятельности органа местного самоуправления поселения, муниципальных предприятий и учреждений имеются недостатки, которые могут являться причинами и условиями, порождающими коррупцию.
Необходимо дальнейшее совершенствование антикоррупционных механизмов, внедрение современных технологий, повышающих объективность и обеспечивающих прозрачность при принятии муниципальных правовых актов и управленческих решений, а также обеспечивающих взаимодействие с гражданами и организациями в рамках оказания муниципальных услуг.
Таким образом, требуется применение системного подхода к противодействию коррупции путем принятия муниципальной целевой антикоррупционной программы, представляющей собой комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на профилактику коррупции, борьбу с ней, а также на минимизацию и (или) ликвидацию последствий коррупционных правонарушений.

2. Основная цель, задачи и срок реализации программы

Основной целью Программы является устранение причин и условий, которые могут являться предпосылками коррупции в органах местного самоуправления поселения, муниципальных предприятиях и учреждениях.
Задачи Программы:
- обеспечение нормативно-правовых и организационных основ противодействия коррупции;
- организация исполнения законодательных актов и управленческих решений в области противодействия коррупции, создание условий, затрудняющих возможность коррупционного поведения;
- обеспечение выполнения жителями поселения норм антикоррупционного поведения.
Срок реализации Программы: 2012 - 2014 годы.

3. Механизм реализации программы

Исполнители Программы: администрация Тбилисского сельского поселения Тбилисского района, муниципальные предприятия и учреждения.
Реализация мероприятий Программы осуществляется по следующим направлениям:
- организационно-правовые меры по формированию механизма противодействия коррупции;
- совершенствование механизма взаимодействия органа местного самоуправления поселения с правоохранительными и иными государственными органами, а также с гражданами и институтами гражданского общества;
- создание механизмов общественного контроля за деятельностью органа местного самоуправления поселения, повышение уровня открытости и доступности информации о деятельности;
- обеспечение открытости, добросовестной конкуренции и объективности при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
- совершенствование механизма кадрового обеспечения и внутреннего контроля служебной деятельности муниципальных служащих органа местного самоуправления поселения;
- оптимизация и конкретизация полномочий органа местного самоуправления поселения и должностных лиц;
- разработка и реализация планов мероприятий по противодействию коррупции в органах местного самоуправления поселения, муниципальных предприятиях и учреждениях;
- организация антикоррупционной пропаганды, формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.
В силу требований действующего законодательства в области противодействия коррупции на уровне органов местного самоуправления поселения помимо мероприятий, указанных в разделе настоящей Программы, реализуются, в том числе, следующие антикоррупционные меры:
- внедрение принципа «одного окна» при предоставлении муниципальных услуг;
- применение электронной формы аукционов при размещении муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
- проверка соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей и соблюдения требований к служебному поведению, установленных Федеральным законом № 273-ФЗ, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами края и правовыми актами муниципального образования;
- проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципального служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также аналогичных сведений, представленных гражданином, претендующим на замещение должности муниципальной службы при наличии предусмотренных законом оснований;
- организация размещения на официальных интернет-сайтах органа местного самоуправления поселения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера Главы поселения, муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруга (супруги) и несовершеннолетних детей;
- информирование населения о негативных последствиях проявления коррупции через официальный интернет-сайт администрации Тбилисского сельского поселения Тбилисского района, а также путем размещения соответствующей информации в местах приема граждан и непосредственно в ходе приема граждан муниципальными служащими;
- публикация цикла статей в печатных средствах массовой информации, организация сюжетов и передач на телевидении и радио о деятельности администрации Тбилисского сельского поселения Тбилисского района по вопросам противодействия коррупции;
- организация и проведение заседаний межведомственной комиссии по противодействию коррупции в Тбилисском сельском поселении Тбилисского района;
- антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов администрации Тбилисского сельского поселения Тбилисского района и Совета Тбилисского сельского поселения Тбилисского района;
- обеспечение направления проектов нормативных правовых актов Тбилисского сельского поселения Тбилисского района и Совета Тбилисского сельского поселения Тбилисского района для проведения экспертизы, в том числе и антикоррупционной, в прокуратуру Тбилисского района;
- проведение работы по своевременному приведению в соответствие с действующим законодательством нормативных правовых актов поселения;
- разработка и утверждение регламентов оказания муниципальных услуг органами администрации Тбилисского сельского поселения Тбилисского района;
- организация и проведение антикоррупционных мер в муниципальных предприятиях и муниципальных учреждениях.
Орган местного самоуправления поселения, ежегодно представляет информацию о ходе ее реализации в администрацию муниципального образования Тбилисский район и принимает участие в рамках своей компетенции в мониторинге и анализе хода реализации Программы.

4. Ожидаемые результаты реализации программы

Реализация Программы обеспечит своевременное выявление и устранение в деятельности органа местного самоуправления поселения, муниципальных предприятий и учреждений причин и условий, которые могут являться предпосылками коррупции, что позволит:
- минимизировать коррупционные риски в деятельности органа местного самоуправления поселения, муниципальных предприятий и учреждений и, как следствие, повысить результативность и качество их работы;
- совершенствовать нормативные правовые акты органа местного самоуправления поселения, устранять в них коррупциогенные факторы;
- обеспечить открытость деятельности органа местного самоуправления поселения, муниципальных предприятий и учреждений при исполнении ими своих функций, предоставлении муниципальных услуг, повысить их качество и доступность;
- минимизировать возможность влияния субъективного фактора на принятие управленческих решений и на неправомерное использование служебной информации;
- усовершенствовать систему взаимодействия органа местного самоуправления поселения с правоохранительными и иными органами, а также с гражданами и институтами гражданского общества;
- обеспечить открытость, добросовестную конкуренцию и объективность при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
- повысить уровень ответственности, добросовестности, профессионализма и исполнительской дисциплины при выполнении муниципальными служащими, работниками муниципальных предприятий и учреждений должностных обязанностей;
- усовершенствовать механизм кадрового обеспечения и внутреннего контроля служебной деятельности муниципальных служащих орган местного самоуправления поселения;
- минимизировать возможность возникновения конфликта интересов на муниципальной службе, а также нарушений муниципальными служащими требований к служебному поведению;
- оптимизировать и конкретизировать полномочия органа местного самоуправления поселения и должностных лиц;
- способствовать созданию в обществе нетерпимого отношения к коррупционному поведению;
- формировать положительный имидж органа местного самоуправления поселения, муниципальных предприятий и учреждений.

Глава
Тбилисского сельского поселения
Тбилисского района
С.В. Радченко

Приложение №2
 к постановлению  администрации 
Тбилисского сельского поселения 
Тбилисского района
от 01 августа 2012 года № 514

Паспорт программы

Наименование программы	Муниципальная целевая программа «Противодействие коррупции в муниципальном образовании Тбилисское сельское поселение на 2012 - 2014 годы»	
Инициатор программы	Администрация Тбилисского сельского поселения Тбилисского района	
Заказчик программы	Администрация Тбилисского сельского поселения Тбилисского района	
Разработчик программы	Администрация Тбилисского сельского поселения Тбилисского района	
Исполнители программы	Органы местного самоуправления Тбилисского сельского поселения Тбилисского района	
Цели и задачи программы	Основной целью Программы является устранение причин и условий, которые могут являться предпосылками коррупции в органах местного самоуправления поселения, муниципальных предприятиях и учреждениях.
Задачи Программы:
- обеспечение нормативно-правовых и организационных основ противодействия коррупции;
- организация исполнения законодательных актов и управленческих решений в области противодействия коррупции;
- создание условий, затрудняющих возможность коррупционного поведения;
- обеспечение выполнения жителями поселения норм антикоррупционного поведения	
Сроки реализации программы	2012 - 2014 годы	
Перечень основных программных мероприятий	1. Проведение анализа структуры правонарушений в органах Администрации Тбилисского сельского поселения Тбилисского района с целью установления коррупционной направленности.
2. Анализ обращений граждан и организаций на наличие информации о фактах коррупции в поселении.
3. Выявление публикаций и сообщений в средствах массовой информации о фактах коррупции в органах местного самоуправления поселения и организация их проверок.
4. Проведение анализа поступающих от муниципальных служащих уведомлений представителя нанимателя (работодателя) обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.
5. Обеспечение максимальной автоматизации административно-управленческих процессов с целью сокращения непосредственных контактов работников с гражданами и организациями при исполнении муниципальных функций, своевременное обновление материально-технической базы, способствующей качественному выполнению муниципальными служащими администрации поселения своих функций.
6. С целью предотвращения проникновения в органы местного самоуправления лиц, склонных к совершению правонарушений и имеющих неустойчивые моральные принципы, проводить проверки кандидатов на службу с использованием информационных систем, имеющихся в распоряжении отдела МВД России по Тбилисскому району.
7. Проведение заседаний Совета профилактики правонарушений при администрации Тбилисского сельского поселения Тбилисского района по вопросу о состоянии и эффективности профилактической работы по борьбе с коррупцией на территории Тбилисского сельского поселения Тбилисского района и мерах по ее улучшению.
8. Обеспечение функционирования в администрации Тбилисского сельского поселения Тбилисского района «телефона доверия», размещение на официальном интернет-сайте администрации поселения и в местах приема граждан, информации о его работе.
9. Организация возможности размещения отзывов граждан и организаций о качестве предоставления муниципальных услуг на официальном интернет-сайте администрации Тбилисского сельского поселения Тбилисского района.
10. Оценка знания муниципальными служащими антикоррупционного законодательства в рамках проведения аттестации.
11. Проведение анализа правовых актов, регламентирующих деятельность органов местного самоуправления, должностных инструкций муниципальных служащих с целью исключения дублирования функций и недопущения их неоднозначного толкования.
12. Разработка и утверждение планов работы по противодействию коррупции.
13. Обеспечение разработки и утверждение планов работы муниципальных учреждений, предприятий по противодействию коррупции.
14. Использование социальной рекламы антикоррупционной направленности, в том числе через средства массовой информации.
	
Ожидаемые результаты реализации Программы	Реализация Программы обеспечит своевременное выявление и устранение в деятельности органа местного самоуправления поселения, муниципальных предприятий и учреждений причин и условий, которые могут являться предпосылками коррупции, что позволит:
- минимизировать коррупционные риски в деятельности поселения, муниципальных предприятий и учреждений и, как следствие, повысить результативность и качество их работы;
- совершенствовать нормативные правовые акты поселения, устранять в них коррупциогенные факторы;
- обеспечить открытость деятельности органа местного самоуправления поселения, муниципальных предприятий и учреждений при исполнении ими своих функций, предоставлении муниципальных услуг, повысить их качество и доступность;
- минимизировать возможность влияния субъективного фактора на принятие управленческих решений и на неправомерное использование служебной информации;
- усовершенствовать систему взаимодействия органа местного самоуправления поселения с правоохранительными и иными органами, а также с гражданами и институтами гражданского общества;
- обеспечить открытость, добросовестную конкуренцию и объективность при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
- повысить уровень ответственности, добросовестности, профессионализма и исполнительской дисциплины при выполнении муниципальными служащими, работниками муниципальных предприятий и учреждений должностных обязанностей;
- усовершенствовать механизм кадрового обеспечения и внутреннего контроля служебной деятельности муниципальных служащих органа местного самоуправления поселения;
- минимизировать возможность возникновения конфликта интересов на муниципальной службе, а также нарушений муниципальными служащими требований к служебному поведению;
- способствовать созданию в обществе нетерпимого отношения к коррупционному поведению;
- формировать положительный имидж поселения, муниципальных предприятий и учреждений.	
Контроль за ходом выполнения программы	Глава Тбилисского сельского поселения Тбилисского района	

Глава
Тбилисского сельского поселения
Тбилисского района
С.В. Радченко

Приложение № 3
 к постановлению  администрации 
Тбилисского сельского поселения 
Тбилисского района
от 01 августа 2012 года № 514

Перечень
программных мероприятий

№
п/п	Наименование мероприятия Программы	Срок реализации Программы	
1	2	3	
1.	Проведение анализа структуры правонарушений в администрации Тбилисского сельского поселения Тбилисского района с целью установления их коррупционной направленности	ежеквартально	
1.	Анализ обращений граждан и организаций на наличие информации о фактах коррупции в администрации Тбилисского сельского поселения Тбилисского района	ежедневно	
3.	Выявление публикаций и сообщений в средствах массовой информации о фактах коррупции в администрации Тбилисского сельского поселения Тбилисского района и организация их проверок	ежедневно	
4.	Проведение анализа поступающих от муниципальных служащих уведомлений представителя нанимателя (работодателя) обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений	ежеквартально	
5.	Обеспечение максимальной автоматизации административно-управленческих процессов с целью сокращения непосредственных контактов работников с гражданами и организациями при исполнении муниципальных функций, своевременное обновление материально-технической базы, способствующей качественному выполнению муниципальными служащими администрации поселения своих функций	ежеквартально	
6.	С целью предотвращения проникновения в органы местного самоуправления лиц, склонных к совершению правонарушений и имеющих неустойчивые моральные принципы, проводить проверки кандидатов на службу с использованием информационных систем, имеющихся в распоряжении отделе МВД по Тбилисскому району	постоянно	
7.	Заслушивать на заседаниях межведомственной комиссии о причинах и условиях, способствовавших совершению преступления, руководителей допустивших факт коррупции, с внесением предложений о совершенствовании механизма контроля за коррупционными проявлениями.	ежеквартально	
8.	Сообщать в органы прокуратуры и полиции о ставших известными в связи с выполнением должностных обязанностей случаях коррупционных или иных правонарушений.	в случае выявления	
9.	Проведение заседаний Совета профилактики правонарушений при администрации поселения по вопросу о состоянии и эффективности совместной профилактической работы по борьбе с коррупцией на территории поселения и мерах по ее улучшению.	во втором полугодии 2012,
во втором полугодии 2013,
во втором полугодии 2014	
10.	Обеспечение функционирования в администрации поселения «телефона доверия», размещение на официальном интернет-сайте администрации поселения и в местах приема граждан, информации о его работе	ежедневно	
11.	Организация возможности размещения отзывов граждан и организаций о качестве предоставления муниципальных услуг на официальном интернет-сайте поселения.	постоянно	
12.	Оценка знания муниципальными служащими антикоррупционного законодательства в рамках проведения аттестации	в соответствии с порядком проведения аттестации, в течение 2012 - 2014 годов	
13.	Проведение анализа правовых актов, регламентирующих деятельность органов местного самоуправления, должностных инструкций муниципальных служащих с целью исключения дублирования функций и недопущения их неоднозначного толкования	ежеквартально	
14.	Разработка и утверждение планов работы по противодействию коррупции	ежегодно	
15.	В целях профилактики коррупционных проявлений, связанных с посягательством на бюджетные средства, осуществлять работу по формированию в обществе нетерпимости к коррупционному поведению в СМИ	ежегодно	

Глава
Тбилисского сельского поселения
Тбилисского района
 С. В. Радченко